在全县扶贫开发工作会议上的讲话 在全县扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
今天在这里召开这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20**]25 号)、省扶贫开发领导小组《关于印发省扶贫开发建档立卡工作实施方案>的通知》，以及全省扶贫开发工作会议精神，明确当前和今后一个时期全县扶贫开发工作的方向、目标、和重点任务，研究部署全县扶贫开发工作。根据会议安排，我讲四点意见：
一、要充分认识新时期、新阶段扶贫开发工作的重要性、艰巨性和紧迫性。
消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次深入贫困地区调研，在一系列重要会议上，反复强调扶贫开发的重要性和紧迫性。在前不久召开的“两会”上，习近平总书记在贵州代表团讨论是强调，“要扎实推进扶贫开发工作，干部要看真贫、扶真贫，真扶贫，把扶贫工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实”。中办发[20**]25 号文件明确提出，要从六个方面创新扶贫开发工作机制，要突出重点，注重实效，组织实施 10 项扶贫开发重点工作，这个文件成为指导当前和今后一个时期扶贫开发的纲领性文件。这充分显示，新一届中央领导集体把扶贫开发提到了一个前所未有的新的战略高度，作为关乎我们党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。
省委、省政府高度重视扶贫开发工作，省委、省政府领导多次深入贫困地区
调研指导，帮助解决具体问题，提出了新时期、新阶段对扶贫开发工作的要求。去年，《##省大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20**-2020 年)》正式获国务院批复，大别山片区和皖北片区成为全省新一轮扶贫攻坚的主战场。
我县是扶贫开发重点县，20**年，虽然全县农民人均纯收入增长了%，达到元。但目前全县仍有近***万贫困人口，约占全县总人口的**%，尤其由于致贫原因复杂，脱贫返贫现象依然存在。按照十八大提出全面建成小康社会的总要求和中国农村扶贫开发纲要(20**—2020 年)提出的奋斗目标，今后一个时期，我县扶贫任务仍然相当艰巨，攻坚难度仍然较大。
同时，中央 25 号文件提出的六大机制创新，第一条就是改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总产值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发重点县取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生产水平和减少贫困人口数量作为考核的主要指标。无疑，这是对扶贫开发工作提出了更新、更严格的要求。
因此，各级党委、政府要把思想和行动统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来，深刻认识扶贫开发的重要性、艰巨性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，把扶贫开发作为长期而重大的任务持之以恒抓紧抓好，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全县人民共同实现全面小康。
二、突出精准扶贫，切实抓好建档立卡工作。
中办发 25 号文件明确要求，要按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态
管理。对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据，为精准扶贫工作奠定基础。这是国家创新扶贫开发工作机制的重大举措。4 月 23 日，在召开了全省扶贫开发建档立卡工作动员会，对建档立卡进行了工作部署和业务培训。
可以说，建档立卡工作是今年扶贫开发工作的一号工程。扎实开展建档立卡工作，是认真贯彻落实 25 号文件精神的重要内容，是实施“单位包村、干部包户”精准扶贫的重要前提。按照省扶贫开发领导小组《关于印发省扶贫开发建档立卡工作实施方案>的通知》（皖扶办[20**]27 号）要求，完成建档立卡工作任务，时间紧、任务重、难度大，各乡镇、有关部门一定要有强烈的责任感、紧迫感，加强组织领导，强化宣传培训，明确责任分工，搞清搞准数据，规范工作程序，讲究工作方法，确保建档立卡工作顺利完成。这里我要强调两点：
首先，要明确目标任务。省扶贫开发领导小组《关于下达建档立卡贫困人口和贫困村规模的通知》（皖扶办[20**]28 号）确定我县建档立卡贫困人口万人，贫困村***个。各乡镇贫困人口、贫困村建档立卡的任务已经分解下去。各乡镇要切实按照省扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，在 8 月底以前，全面完成全县万人贫困人口，***个贫困村的建档立卡工作。
其次，要掌握工作方法和步骤。认真学习、领会皖扶办[20**]27 号文件精神，在方法上，要掌握贫困人口、贫困村的识别标准和范围，识别方法，登记内容；
在步骤和时间上，要明确 5 月 15 日前完成贫困人口和贫困村规模分解，5 月30 日前完成初选对象申请登记、公示公告和审核复核，7 月 20 日前完成结对帮扶，制定帮扶计划，7月底前完成帮扶手册填写，8月20日前完成数据录入的总体要求。
三、着力帮扶，认真落实好干部驻村帮扶制度
结对帮扶既是精准扶贫的基础工作之一，更是践行党的群众路线，转变工作
作风，为群众做好事、做实事的具体体现，做到感情向人民群众贴近，工作向贫困乡村聚焦，投入向贫困乡村倾斜，身心向基层一线深入。省委、省政府已经确定全省实行“双包”制度，即单位包村、干部包户。每个贫困村安排一名驻村干部，每一个贫困户都要安排一个干部结对。客观地说，致贫的原因虽然复杂，但不管贫困村还是贫困户，都存在观念保守，缺少发展的思路，致富的信心和致富的问路。结对帮扶就是要帮助贫困村、贫困户转变观念，通过制定具体的帮扶措施，为他们提供致富信息，帮助他们拓宽致富门路，增强造血功能，实现自我发展、脱贫致富。
按照建档立卡步骤，各乡镇、有关部门要及早准备，安排好包户人员。要遴选有经验、有能力、懂扶贫、善于和农民打交道的干部承担包户任务，不能随便找人凑数，把少数责任心不强、素质不高、作风不实的人派下去，其结果可能不但起不到帮扶作用，还可能添乱，也会影响干部队伍以至党和政府的形象。同时，建立帮扶激励机制，对帮扶措施好，工作成效显著的干部，优先提拔重用，充分调动干部的积极性，实现帮扶工作的长期化、制度化、规范化。
四、强化措施，确保圆满完成建档立卡工作。
1、切实加强组织领导。各乡镇要按照县扶贫领导小组的统一安排部署，成立建档立卡工作领导小组，党、政负责人是第一责任人。要抽派专业水平高、责任心强的人员具体负责组织实施，做到专人负责，并提供必要的工作条件。县政府将安排必要的经费用于建档立卡工作必需的宣传培训、材料印刷、数据录入和信息化建设等支出。
2、强化宣传培训。各乡镇、行政村要召开专题会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等有关政策宣传到每个行政村、每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权、参与权。同时，要组织乡镇有关人员，
针对建档立卡进行业务培训，确保建档立卡工作规范操作、数据真实。
3、规范操作程序。要严格建档立卡工作要求和工作流程进行贫困户和贫困村的识别工作，贫困户识别要做到“两公示一公告”，即由村委会和驻村工作队对核实的初选名单进行第一次公示，由乡镇对各村上报的初选名单进行审核后，进行第二次公示，经两次公示无异议、县扶贫办复审后，在各行政村公告。贫困村识别要做到“一公示一公告”，即乡镇对贫困村初选名单进行公示，公示无异议、报经县扶贫开发工作领导小组审定后进行公告。每一步骤、每个程序都要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受社会监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户、挂空户，杜绝平均分配。
4、严肃工作制度。建档立卡是精准扶贫的基础工作，只有摸清贫困户、贫困村后，才能制定切实可靠的帮扶计划，针对不同致贫原因采取到户帮扶措施，更好地发挥扶贫效益。县扶贫办要会同有关单位开展业务指导，督促乡镇严格按规定建档立卡。各乡镇按照建档立卡的方法和步骤，把贫困人口、贫困户，一户一户地找出来，并进行认真审查核，确保信息真实可靠，群众认可满意。对因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷要及时解决，对造成恶劣影响的要严肃追究相关单位和人员的责任。
同志们，当前扶贫开发工作已经进入攻坚阶段，建档立卡是扶贫攻坚、精准扶贫的重要措施和手段，全县上下务必要紧紧围绕扶贫开发工作，统一思想，通力协作，各司其职，把建档立卡工作抓好抓实，深入推进扶贫开发工作取得新成效。
谢谢大家！