（精）调研报告：发展品牌农业推进产业振兴（最新）
X 县作为一个山区传统农业大县，农业特色鲜明，气候条件十分有利，资源优势得天独厚，物产环境生态环保，发展品牌农业蕴藏着巨大的发展潜力和空间。为打好打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴战略落地生根，发展品牌农业推进产业振兴具有十分重要的战略意义。
一、基本现状 X 县位于 X 省西北边陲，地处 X 三省边界，武陵山脉腹地，史称“湘鄂川之孔道”。全县总面积 3131 平方公里，辖 21 个乡镇(街道)，397 个村(社区)。全县总人口 61 万人，其中农业人口 52.34 万人，占比 85.8%。是边界窗口县、少数民族县、革命老区县、传统农业大县，是国家扶贫开发工作重点县、X 省深度贫困县。2017 年，全县农村居民人均可支配收入达到 8532 元，同比增长 11.8%。近年来，X 县狠抓农业供给侧结构性改革，积极推进特色优势产业发展和发展生产脱贫工程，全县形成了百合、柑橘、烤烟、蔬菜、畜牧养殖、中药材等六大特
色优势农业产业，基本实现了区域化布局、产业化经营、市场化营销，成为推动农业农村经济发展的强劲动力。
1.产业效益稳步提升。通过多年的扶持和发展，百合、柑橘、烤烟、蔬菜、畜牧养殖、中药材等特色优势农业产业发展规模大、效益好，直接带动 20 余万农民增收脱贫致富。其中百合产量位居全国县域第一，成功举办了第一、第二届 X百合文化旅游节。中药材占全国药材品种总数的 28.8%，蕴藏量达 7.8 万吨，位居全国县域前列。里耶脐橙通过牵手央视七频道《每日农经》栏目，推行“互联网+里耶脐橙”网络营销模式，享誉全国。X 百合、里耶脐橙成为 X 最具影响力的特色农业品牌。全县百合种植面积达 8 万亩，产值达 10 亿元。柑橘种植规模达 14 万余亩，其中脐橙 5 万亩，年产量 10 万吨，总产值达 2 亿元，柑橘产量和品质得到全面提升，形成了以里耶盆地为中心的南部适宜区和以石羔街道为中心的北部适宜区。烤烟产量位居湘西州县域第一位，全县种植烤烟 6 万亩，收购烟叶 15 万担，总产值达 2 亿元，户均收入达 7.3 万元。蔬菜种植面积达 10 万亩，产量 10.8 万吨，产值达 2 亿元，进入了全国 200 个重点蔬菜基地县笼子。全县猪、牛、羊饲养量达 61.2 万头(只)、出栏 29.2 万头(只)，家禽饲养量达 146 万羽、
出笼 84 万羽, 肉类总产量达到 1.9 万吨，水产品产量达 3200 吨。全县有规模养殖大户 1100 多户，拥有 3 家万头以上的规模化养猪场，1 家 10 万羽以上的养鸡专业合作社，牧业、渔业实现产值 5.5 亿元。全县种植中药材 8 万亩，总产值达3 亿元，培育规模种植基地 4 个，主要以白术、玄参、金荞麦、黄莲、贝母及黄柏、厚朴、杜仲等中药材为主。
2.品牌建设成效明显。实施品牌带动战略，先后打造推介了一批特色优势农产品品牌，成为唱响 X“农”字品牌，攻占营销市场的精美名片。“X 百合”成功打进上海等高端市场，蔬菜、畜牧产品、中药材、柑橘等农产品在重庆、长沙、广州、北京等城市深受广大消费者青睐。2012 年 3 月，X 省地方标准《X 百合》和《X 百合生产技术规程》颁布实施，填补了全国同类百合产品尚无地方标准的空白。2013 年，我县被国家农业部批准为全国绿色食品原料(百合)标准化生产基地，并被省质监局批准为省级百合标准化示范区。目前“X 百合”获国家地理标志产品保护。“X 百合鲜果”、“X 百合干片”、“X 萝卜”、“里耶脐橙”已获得国家绿色食品 A 级产品认证和国家地理标志证明商标。“喜乐”牌百合系列产品获国家工商局商标局注册，里耶镇比耳村、石牌镇成为全国“一村一品”专业
示范村(镇)。洗车河刘氏食品厂的腐乳加工还被选为国家非物质文化遗产。有 12家农产品加工企业获得 QS 认证，2 家农产品加工企业获得进出口许可，获得绿色食品认证 5 个，无公害农产品认证 7 个。
3.带动能力明显增强。把农产品加工作为推进新型工业化、农业产业化的重要突破口，以增加农民收入为核心，全力提高农产品商品转化率，大力引进外来资金、人才、技术和信息，努力打造富硒、生态、绿色、安全的农产品加工创业基地。建成喜乐百合、恒龙药业等省、州龙头企业，涌现了王大姐、曾凡明、彭亿安等优秀农民企业家。目前，全县共有农产品加工企业 130 家，其中省、州级农业产业化龙头企业 18 家。全县农产品加工业完成销售收入 8.46 亿元，实现利润 6260 万元。农民专业合作社呈现出较快的发展势头，种养农民专业合作社达1086 个, 合作社成员达 1.5 万人，带动农户 3.2 万户，年销售收入达 3 亿元。建成了民安蔬菜、洗洛百合、里耶柑橘、大安中药材等农产品交易市场。
二、存在问题 近年来，X 县特色优势农业产业发展取得了一定的成绩，但发展整体水平仍然不高，受诸多因素影响，还存在一些不容忽视的问题。
1.龙头带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力强弱决定了农业产业化规模进程和经济效益。目前 X 县龙头企业大都处于发展起步期，规模小，产品结构单一，吸引外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力有限，无法把分散的经营户组织起来实现产、加、销一体化经营，多数农产品科技贡献率、附加值和经济效益都很低。如百合产业“公司+基地+农户”的产业链条还不完善，大部分加工企业为自发式、分散式、小作坊式，尚未形成具有雄厚实力的加工产业集群。
2.农业产业链条不长。目前 X 县农产品加工企业大多脱胎于家庭小作坊，大部分农产品以初级产品为主。特色型、科技型精深农产品欠缺，深加工和科技含量高的产品少，产品附加值低，市场竞争力不强，在外地市场难以形成知名度，因而占有率低，市场开拓不力，仅局限于本地市场，未能很好地开拓国内和国际市场。
3、农业功能拓展不够。园区农业、休闲观光农业、生态文化旅游刚刚起步，稍具规模的休闲农庄仅有 5 家。农耕文化底蕴不足，一、二、三产业间融合不够，产业盈利能力有待进一步提升，休闲观光、生态体验等新功能有待挖掘。
三、有利条件 1.资源优势明显。一是土地资源得天独厚。X 县地处微生物发酵带、土壤中的富硒带和植物群落中的亚麻酸带，土壤原生质量高，富含矿物质和有机物，为生产绿色、健康、生态特色品牌农产品提供了独特的条件。二是气候条件十分有利。X 县属于中亚热带山地季风湿润气候，雨水资源充沛，气温水平差异小，垂直差异大，层次气候分明，气候多变，冬暖夏凉，地域小气候明显，立体气候有利于农产品错季上市，具有较好的市场调节作用。三是产地环境生态环保。X 县自然环境独特，境内生态良好，空气质量优良，森林覆盖率高，水质清澈，无严重污染工矿企业，为生产绿色、健康生态特色品牌农产品创造了良好的条件。
2.产业基础良好。X 县通过多年发展，形成了百合、柑橘、烤烟、蔬菜、养殖、中药材等六大特色优势农业产业。2018 年开始，又在大力发展茶叶、油茶、中蜂等特色优势产业。这些产业为当地农民增收致富、精准脱贫发挥了重要作用。当前发展的基础良好，前景广阔，是推进产业振兴，实施乡村振兴战略的亮丽名片。
3.政策支撑有力。党的十八大和十九大以来，党和国家不断高度重视“三农”工作，并将“三农”工作作为全党工作的重中之重，推动农业全面升级、农村全
面进步、农民全面发展。习近平总书记全面系统提出了打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等“三农” 工作新思想。X 县作为深度贫困县和 X 省扶贫攻坚主战场，近年来深入学习贯彻习近平“三农” 工作新思想，把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，切实加大了政策扶持和资金投入力度，加快了全县稳定脱贫步伐。从 2018 年开始，X 县以产业振兴为突破口，扎实推进乡村振兴战略。X 县发展品牌农业，推进产业振兴迎来了前所未有大好机遇，党政重视、政策支持和资金投入前所未有。
4.发展潜力巨大。近年来，绿色、自然、健康的生态特色农产品成为消费热点和市场主流。生态特色农业依时令而作，顺天时地利，产品自然健康、品质绿色环保、质量安全可靠，顺应农业可持续发展和“资源节约型、环境友好型”农业发展趋势，能够有效开拓国内外农产品销售市场，赢得广大高消费群体的青睐。X 县生态特色农产品种类众多，发展品牌农业，特色优势明显，符合当前和未来农产品消费的趋势，具有广阔的市场空间，发展潜力巨大。
四、对策建议
1.创新发展理念。一是坚持可持续发展理念。农业可持续发展关乎国家食品安全、资源安全和生态安全。优化调整种养业结构，促进种养循环、农牧结合、农林结合、农旅结合，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局。大力发展百合-水稻轮作、猪-沼-果、烤烟-蔬菜连作等生态循环农业模式。加大农业生态建设力度，修复农业生态系统功能，努力实现农业资源循环利用，农业废弃物趋零排放。二是传承和创新农耕文化。品牌农业的发展，更需要农耕文化制度的传承与创新。包括以满足当代人需要、又不损害后代人的可持续发展为核心的农耕文化理念，以自然生态为核心的农村文化价值，以农耕情趣、诚信和职业道德为核心的农民文化内涵创新。三是大力弘扬“X 精神”。弘扬团结务实、艰苦奋斗、开拓创新、勇当龙头的“X 精神”，真抓实干、艰苦创业、主动作为、锲而不舍地把 X 品牌农业发展的“蓝图”变成“施工图”，“ 效果图”变成“成效图”。
2.打造优势品牌。着力打造 “X 百合”、“里耶脐橙”、“X 罗卜”等一批新特优高端农产品品牌，重点扶持培育一批特色明显、优势突出、潜力巨大的农产品品牌，不断做大做强品牌农业。一是打造生态品牌。生态农业是按照生态学
原理和生态经济规律，把发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。要积极开展农耕文化、民俗风情的挖掘展示，充分利用农业生产过程的时空景观，发展休闲观光农业、乡村旅游农业，实现农旅结合，大力发展武陵山区富有 X 特色的生态农业、绿色农业、有机农业，打造生态品牌。二是打造特色品牌。大力发展百合、柑橘、烤烟、中药材、茶叶、油茶、中蜂等具有一定基础和竞争力的特色优势农业产业，打造特色品牌。
3.鼓励品牌创建。实施“创品夺牌”战略，大力开展农产品“三品一标”认证工作。对申报成功“三品一标”等农业品牌单位或企业、合作组织给予一定的奖励，力争每年新增 5 个以上农产品获得“三品一标”认证，不断提高农产品的品牌效应。加强对农业品牌动态跟踪管理，做好农业品牌商标、商号、标识、域名的注册登记、监督管理和依法保护工作，保证农业品牌的质量和信誉。
4.提升品牌实力。一是加强技术指导。严格执行标准化生产技术规程，强化标准化生产管理，以标准化生产提升农产品质量和品质。严格控制化肥、农药使
用量，积极推广生物菌肥、有机肥和病虫绿色防控技术，对现有的 X 百合、里耶脐橙等农产品的生产所需肥料、农药等农资，加强技术指导和质量安全监管。严格实行农产品市场准入制度，强化农产品检测和质量可追溯制度，对质量安全不合格、包装不规范的农产品不贴牌、不入市。三是强化宣传推介。每年要举办各类农产品文化旅游节、展销展览会，丰富农产品品牌的文化内涵。积极组织龙头企业参加各种展会招商促销，引进战略合作伙伴，形成快捷、先进的营销网络。通过各类新闻媒体广泛宣传 X 生态特色农业品牌，不断提升品牌农业外向度、知名度。四是开拓营销市场。以县以产业通过招商引资和项目建设，打造农产品储运、冷藏、销售大龙头、大集团，实现统一品牌、统一包装、统一价格、统一网络销售。推进农产品诚信交易平台和“互联网+农业”建设，加快农产品“触电”、“触网”步伐，抢占市场营销的制高点。
3.增强发展能力。一是强化项目支撑。紧紧围绕百合、柑橘、蔬菜、中药材、畜牧养殖等特色优势产业，重点在种业繁育提升、现代农业园区、科技推广应用、休闲旅游农业、销售网络平台、农产品分级包装、农产品冷藏储运等方面高标准、高起点规划设计一批农业产业项目，积极争取各类项目资金，为加快我县生态特
色品牌农业提供强力支撑。二是培育产业龙头。大力推进农业招商引资，培育一批农业产业化龙头大企业、大集团，使百合、柑橘、蔬菜、畜牧养殖、中药材、茶叶、油茶等农产品生产、冷藏保鲜、分级包装、精深加工、市场销售实现一体化经营，生产标准实现统一管理。对农业社会化服务、产业化经营龙头企业，在资金、用地、人才引进和技术转化等方面实行重点倾斜和优惠，加大财政、信贷扶持力度。三是保护生态环境。加强农业资源和生态保护，继续推进水源涵养与公益林建设，确保全县森林覆盖率达 70%以上。加强酉水、果利河、洗车河、猛洞河等重点水源地的保护和管理，有序开发利用耕地、林地、草地和水域等重要资源，提高农业资源开发利用水平和效益。以营建良好的农产品产地环境为主线，切实抓好源头控制、全过程管理、农业废弃物资源化循环利用、农业面源污染综合治理、土壤修复治理、农村生活垃圾的无害化处理，为农业产业可持续发展和农产品质量提供环境安全保障。四是夯实利益联结。要以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、大户能人为抓手，充分利用农村集体土地产权制度改革的有利时机，加快农村土地制度三权分离，农村土地流转，推进品牌农业规模经营，辐
射带动广大贫困户参与品牌农业发展，让贫困户与新型经营主体建立更加紧密的利益联结机制，加快 X 稳定脱贫。