下面是小编为大家整理的树立正确政绩观研讨材料,供大家参考。
树立正确的政绩观研讨材料
完善三个民主机制树立正确的政绩观
黄良国
（20__年9月6日）
政绩是党政干部行使人民赋予的权力在任期履行岗位职责所取得的绩效。创政绩、出政绩是干部从政的一个重要目标是党组织和干部群众评价干部的一个重要标准也是干部知识水平、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平等素质的综合反映。政绩观是干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度。对于如何引导领导干部树立正确的政绩观我认为必须坚持走民主化之路完善“三个民主机制”。
一、完善民主选拔机制引导干部树立正确的政绩观
1、坚持德才兼备原则把选人用人导向确立好。完善民主选拔机制引导领导干部树立正确的政绩观首先就是要把好正确的选人用人导向。用准一个干部就等于树立起一面旗帜就会对广大干部起到引导、示范和激励作用；用错一个干部就等于发出了一个错误信号就会挫伤干部群众的积极性。要以发展论英雄凭实绩用干部把那些具有正确政绩观、实绩突出的干部选进领导班子努力把干部的注意力和兴奋点引导到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来；真正选用那些政治上靠得住工作上有本事想干事能干成事的干部做到谁最胜任工作就选谁谁干成事业就重用谁。对那些甘
于奉献、埋头苦干、政绩突出的干部要予以表彰和重用；对那些虽有良好发展愿望但没有掌握科学方法的要热情地予以帮助正确地加以引导让想干事的人干成事；对成绩平平无所作为的人要及时加以调整；对为快出政绩而搞“面子工程”、“形象工程”搞短期行为搞欺上瞒下、损害群众利益或弄虚作假、沽名钓誉的人坚决予以惩处。对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献的必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被认为是突出成绩、但被实践发展证明是虚假政绩或造成重大损失的必须加以认定和追究责任已经得到提拔重用的干部必须坚决撤下来。坚持正确的用人导向从而进一步激励广大干部大胆工作干事创业形成勤政为民、踏实苦干、真抓实干的浓厚风气使更多的人创出更好的政绩。
2、完善民主考评体系把干部工作实绩评估好。长期以来在领导干部政绩考评上存在着“三重三轻”的现象即在考评的体制上重上级领导的印象轻群众的满意率；在考评的指标上重经济增长轻社会人文发展；在考评的内容上重“显”绩的考评轻“潜”绩和“隐”绩的考评。出现这些现象的一个重要原因是由于目前尚未建立好民主的科学的考评体系因此要引导领导干部树立正确的政绩观各级组织必须加快建设客观公正民主透明的政绩考评体系重点在指标上、方法上、参与主体上进行完善。一要集思广益完善考核指标。考核是指挥棒考核指标是指挥棒的方向。在设计考核指标时应先广泛听取方方面面的意见多数干部群众认可的方能
成为考核指标。考核指标既要体现全面、协调、可持续发展的要求又要防止考核指标设计过细过繁群众难以考评的现象发生；既要突出反映经济增长和效益的考核又要防止不适当地突出数字指标片面追求GDP单纯注重数字增长等偏向；既要考核有形的“显”绩又要考核无形的“潜”绩。如当前考核应降低工业增加值、固定资产投资额等体现发展过程的指标和微观指标增加公共卫生、科技教育、环境保护、城市管理、优化经济发展环境等指标的权重。二要分类指导改进考核方法。要统筹运用传统的目标管理法、关键事件法、立体评议法、综合考核法根据不同部门、不同岗位、不同职责和任务突出不同的指标采取不同的方法分别进行考核。根据不同方面的政绩可采取定量、定性、评估、监测、民意调查等不同的方法进行考核。如四川省在全国率先运用“党政领导干部民主测数量线型考评分析方法”对厅级干部进行民主测评的做法值得借鉴这种方法的特点在于通过建立指标体系采集测评数据运用现代科技手段和数理分析办法来测评干部能最大限度地减少人为的、感情化的因素防止出现千篇一律的考评结果。三要拓宽渠道扩大群众参与面。当前在政绩评价时要着重解决党组织与群众评价不一致的问题。要切实改变少数领导干部经常不正确地充当下级政绩评判主体的现象重要的是让群众有充分的知情权有群众广泛参与的有效形式。要提高参与政绩考核评价者的代表性既要有领导干部、基层干部又要有各方面的群众代表；要拓宽考核的渠道既要有集中评议又要有个别交谈；既要有
集中性的考核考察又要注重平时情况的了解。同时要探索建立干部政绩公示、公议、公众评价体系广开渠道让更多的群众地区经济社会发展专家社会中介机构参与运用现代网络建立干部政绩民情反馈体系提高政绩评价的广泛性、准确性、科学性。
3、推进民主化进程把改革举措落实好。在干部人事制度改革中最重要的是要推进民主化进程以此来促进干部管理方式从以职务管理为主向以职责管理为主转变保证领导职位和领导人才的配置效率保证干部选拔工作的公正。中央“5+1”文件和省委的五个制度出台后常山县作为全省干部人事制度综合改革试点县之一大力推进干部人事制度改革民主化进程力求在完善选人用人的民主化程度上有所突破。
一是注重干部初始提名的民主化改革。一方面规范全委会成员民主提名制度对县委县政府工作部门、乡镇的正职及重要岗位领导干部的提任和交流的人选实行由全委会成员初始提名根据全委会成员的结果确定考察对象。另一方面积极探索其他县管领导干部初始提名的方式让更多的群众参与进来提高初始提名的准确性从而使各个层次干部初始提名环节实行民主化。
二是注重对“三民”工作的规范操作。扩大群众对干部选任工作的参与面进一步规范干部考察考核中民主评议、民主测评、民主（简称“三民”）参加对象的界定明确不同层次、不同代表、不同类型的参与主体使“三民”工作更具广泛性、代表性和
合理性真正把干部“好”与“坏”的评判权和“升”与“降”的裁判权交给群众使“三民”工作更能反映群众的意愿。
三是注重民主选拔方式的创新。在开展公选领导干部工作的同时探索运用民推竞选、公推直选的方式选拔乡镇、部门正职扩大党内民主和人民民主使党员、群众对领导干部的选拔任用拥有更大的知情权、参与权和选择权。
二、完善民主决策机制促使干部树立正确的政绩观
1、强化依法行政意识在法律框架内实行民主决策。透析安徽的王怀忠腐败案、江苏的铁本事件等案例其“形象工程”能够上马建设值得深思的一个重要原因就是少数领导干部在决策时没有做到依法决策在落实工作时没有做到依法行政。有的抓工作“错位”习惯把本级领导机关看作是法规制度的决策层而非执行层热衷于离开法规制度另搞新口号、新规定；有的抓工作“越位”往往超越职权职责干一些不该管、管不了、管不好的事；有的抓工作“缺位”该管的事不去管或管不好。错位、越位、缺位问题的存在严重影响工作落实、损害干部队伍建设。为此我认为领导干部要树立正确的政绩观必须首先确立依法行政的观念具体来讲就是要强化“三种意识”：一是强化角色意识从“错位”的地方“让位”。各级领导机关都要自觉把本级作为法规制度的执行层作决策时要考虑法律法规的依据开展工作要多在认真落实法律法规上想办法切实维护法律法规的严肃性不要在追求出名挂号上费心思不能超越法律法规标新立异追求轰动效应搞短期行为。
二是强化职责意识从“越位”的地方“退位”。严格按照条令条例赋予的权限、职责和任务开展工作切实做到各司其职各负其责。属于下级的权力要还给下级该下级作主的事情不要管确保他们能够正常行使职权、认真履行职责不能事无巨细事必躬亲、“一竿子插到底”。
三是强化服务意识在“缺位”的地方“补位”。牢固树立“领导就是服务”的思想切实做到想基层所想、急基层所急、需基层所需。重点要做好对基层减压、解难的工作充分调动他们的工作积极性和创造性。
2、健全各项工作机制增强民主决策的科学性。少数领导干部存在不正确的政绩观使许多决策或多或少存在着不科学性、不连续性和随意性等问题要保证决策的科学性、民主性关键要健全民主的决策机制。一要营造民主氛围形成多方面参与决策的格局。在决策中要充分发扬民主让懂行的专家说话必要时应邀请多家咨询机构参与开阔党委政府的决策思路推进决策的科学化。如通过建立顾问委员会、专家咨询委员会打破地域、部门、行业的界限聘请不同背景的专家学者参与决策认真听取他们提出的咨询意见使政府决策咨询建立在相互补充启发、有所比较鉴别的基础之上。二要畅通民主渠道使社情民意得到充分表达。要进一步完善人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度等已有的制度健全政府热线、人大代表接待日、领导接待日等制度建立现代听证制度、民意测验制度、舆论调查制度等。例如城市改造、水库移民
应当有规划中搬迁地区的群众代表参加国企改制应当有工会、职工代表参加制定工商管理制度应当有企业参加确保利益相关方、受损方能够参与决策过程。三要实现民主公开使决策过程始终做到公正透明。具体而言重大公共决策的讨论情况和阶段性方案都应当及时对社会各界公布；凡是涉及公众利益的决策都应当向社会公开；凡是涉及局部群体利益的必须让有关群体知晓；凡是涉及行业领域的决策都应事先通知有关方面。例如各级政府和部门应当建立新闻发言人制度或设立政府信息咨询站点制度化地公布政府决策信息回答社会各界关注的热点、焦点等各种实际问题。四要健全民主议事规则规范决策程序。各级行政决策机构应当在首长负责制的法定框架下进一步完善决策的议事规则和程序明确界定应经会议讨论的事项范围。凡属规定应由会议讨论的重大问题都应当通过集体讨论做出决定包括行政首长在内的个人都无权不经会议讨论就自行做出决定。五要完善决策的责任追究机制。按照权责一致、权责相等的原则明确决策失误所应承担的责任。在责任追究方面法律已明确规定有罢免、免职、质询等责任形式同时应当启动引咎辞职、自愿辞职等简易方便的责任形式并将这些责任形式与决策失误相挂钩。
3、弘扬求真务实精神抓好民主决策各个环节的落实。求真务实的精神是各级领导干部应当坚持的思想作风和工作作风也是实现政绩的根本途径和方法。民主决策的各个环节工作是否得到有
效落实关键取决于决策者是否坚持求真务实的精神是否弘扬求真务实的作风。具体到实际工作中我们要在三个方面下功夫。
一是要检验是否做到“三个符合”。即各级领导干部作决策、办事情、干工作是否符合依法行政要求是否符合客观规律和当地实际是否符合多数群众的意愿。
二是要做到“三个充分考虑”。即推动一项改革要充分考虑它的可行性和社会承受的程度制定一项政策要充分考虑其社会影响上马一个项目应充分考虑其市场前景、资金来源、技术条件和对今后的影响等。
三是要把握好“三个统一”：即从本地本部门实际出发与保持同中央宏观政策和精神的统一；创造性开展工作与认真贯彻上级指示的统一；局部利益与全局利益的统一。既要防止和反对借口地方或部门的特殊性或创造性开展工作搞“上有政策下有对策”的分散主义、地方保护主义又要防止和反对盲目跟风、唯书唯上的倾向。要继承和发扬脚踏实地的优良作风始终保持与时俱进、开拓创新坚忍不拔、奋发有为的精神状态不断增强使命感、责任感和紧迫感重实际、鼓实劲、求实效紧紧抓住当前十分难得的战略机遇期用好的作风创造突出的政绩切实在实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益中创造实实在在的政绩。
三、完善民主监督机制保证干部树立正确的政绩观
加强对领导干部的民主监督是确保领导干部树立正确政绩观的重要保证。要进一步拓宽监督渠道健全监督机制充分发挥党内
监督、舆论监督、组织监督的作用切实解决对领导干部“上级监督不到同级监督不了下级不敢监督”的问题消除监督管理的死角。具体要做到把握一个关键突出二个层次抓住三个环节。
1、把握一个关键。市场经济条件下情况纷繁复杂、千变万化如果只凭个人或少数人的经验决定重大问题难免要发生失误。因此围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重大事项如何切实加强对“一把手”的监督关键要加强民主集中制建设把班子成员之间的监督工作落实到位。首先一把手要有很强的民主意识善于营造良好的民主氛围。这是民主能否落实的关键。在主持党委的日常工作中要密切联系群众充分调查研究注意倾听方方面面的呼声；在党委议题形成后提前征求委员的意见给委员充分的酝酿时间；在党委讨论决定重大问题时自觉地以平等一员的身份参与决策尊重少数人的意见欢迎不同意见在处理个人与组织的关系中始终把自己置于组织之中置于制度约束之下。第二班子其他成员要有强烈的民主参与意识真正做到畅所欲言。在日常工作中委员应立足本职胸怀全局积极主动地多提建设性的意见和建议；在党委讨论决定重大问题时要勤于动脑敢于发表自己的意见为集体决策献计献策。第三要认真开好领导干部开展批评与自我批评。开展相互谈心和批评坚持讲实话、讲真话、讲心里话开诚布公推己及人消除分歧消除误会达到党委成员政治、思想、行动上的真正一致和团结。
2、突出二个层次。
一是上级对下级的监督即由纪检监察机关按照干部管理权限对下级党政机关和领导干部进行监督积极探索与人大、司法监督联动机制。如开展巡视工作逐步在层次上延伸和内容上扩展及时纠正和防范一些滥用权力的行为促进领导干部廉政勤政。健全完善领导干部廉政谈话、诫勉谈话制度坚持早打招呼及时提醒把不廉洁问题解决在萌芽状态。严肃查处违纪违法案件对领导干部中发生的违纪违法案件必须坚决查办不得推拖不管更不允许压案不查。对办案不力的地方和部门要限期纠正对瞒案不报、压案不办、甚至干扰办案的要追究责任。
二是群众对领导的监督。首先通过民主评议实施监督。实行述廉、评廉、考廉制度将评议考核结果纳入领导干部的廉政档案作为选拔任用的依据；对执法机关、经济管理部门和社会服务单位开展行风民主评议并与舆论监督相结合体现对权力运行的监督。其二通过政务公开实施监督。各级政府及部门要把深化政务公开作为政治文明建设的重要内容和实行民主监督的重要措施来抓凡涉及基层、企业和人民群众利益的事项都要公开。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度充分发挥党员的监督作用。其三通过信访工作实施监督。健全信访举报管理制度规范信访工作程序保证信访举报事项件件有着落使群众举报的问题得到认真处理保障举报人的合法权益不被侵害同时对领导干部的作为实施有效监督。
3、抓住三个环节。
一是事前监督。对领导干部的工作热情、进取心和工作干劲要给予充分鼓励大力支持但一定要弄清搞准领导干部决策的动机该提醒的提醒该泼冷水的泼冷水。在组织换届、考察班子、了解干部的时候对一些干部头脑中不切实际的“蓝图”、“设计”和“观点”该劝阻的劝阻该制止的制止不能顾及面子一味迁就或迎合。
二是事中监督。对领导干部实施领导行为和落实工作部署工作过程中的措施、途径、手段和运行状态要尽可能地了解掌握特别是要以法律的尺度看是否做到依法行政必要时要予以指导、引导。对那些已经存在问题或为创政绩而不择手段的干部可以通过考察反馈、任前谈话、参加、组织函询等形式进行提醒、教育和纠正。同时要从关心爱护干部出发对群众反映或干部考察等渠道发现的问题在坚持弄清事实的基础上及时采取批评、诫勉、警告等挽救性措施做到防微杜渐避免小过酿成大错。
三是事后监督。通过年度考核、来信来访、离任审计以及换届考察等手段调查了解干部的工作业绩对浮夸不实的要予以批评弄虚作假的要予以处理因假升迁的要坚决撤下来。