在全市教育系统社会治安综合治理暨安全稳定工作会议上的讲话
同志们：
经市局党组研究决定，今天我们召开全市教育系统社会治安综合治理暨安全工作会议，主要目的是，深入贯彻落实中央、省、市会议和文件精神，进一步加大管控力度，完善防控体系，全面加强监管，扎实推进教育治理体系和治理能力现代化，切实做好当前全市学校安全、信访维稳工作，确保教育安全稳定。刚才，培银同志传达了全省社会治理暨市域社会治理现代化工作会议精神，并对我市教育系统校园安全、信访稳定等工作进行了安排部署，讲的很全面、很具体，我完全同意。下面，就做好全市教育系统社会治安综合治理和安全工作，我强调四方面意见：
一、肯定成绩，学校安全稳定形势趋稳趋好
今年以来，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的大力支持下，通过全市教育系统广大教职工共同努力，我市学校安全稳定工作实现了学生伤亡安全责任事故和不稳定事件的“双无”目标。特别是网格化覆盖率和隐患排查整改率在全省位居前列；暑期防溺水实现在校生“零溺亡”，受到市委、市政府主要领导充分肯定。
一是校园安全网格化管理全面推进。在全省教育系统率先推行了安全隐患网格化管理，升级启用了网格化平台 3.0 版。制定了《关于健全邯郸市学校安全网格化管理机制的意见》，基本实现了全市中小学幼儿园安全网格化管理全覆盖。全市共有 4115 所学校落实了网格化管理，划分网格 12.9463 个，排查隐患25.6234 处，整改 25.4877 处，正在挂账督办 1357 处，整改率 99.47%。
二是双控机制建设取得新突破。制定了《邯郸市学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册》，召开了动员会、专题会和培训会，对十三个方面 330 余处危险源的辨识、定级、管控措施等提出了意见，有力夯实了学校安全基础。
三是督查追责落严落细。由局领导班子成员带队，对全市学校安全工作开展了 4 次专门督导，组织了 2 次专项突击检查。全市共组织检查组近 130 组(次)，
检查学校 540 余所，发现各类问题 600 余处，下发整改通知书 150 余份，对 9个单位和 10 余名责任人予以追责问责，确保了教育安全稳定工作实效。
二、认清形势，始终绷紧学校安全稳定工作这根弦
当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，保障学校安全稳定，任务十分艰巨。近日，省委专门召开全省社会治理暨市域社会治理现代化工作会议，东峰书记、许勤省长对全省安全生产、信访稳定等工作提出明确要求。目前，省委安全生产巡查组已进驻我市，从现在开始到春节前，对我市开展为期一个月的安全生产大巡查，要求非常严格。虽然，我们前期做了大量工作，取得了一定成效，但是，必须清醒地认识到，学校安全稳定工作与省、市领导要求相比，与人民群众所需所盼相比，还存在不少问题，主要表现在：
一是思想认识不重视。有的教育行政部门和学校负责同志安全意识淡薄，没有从思想上真正重视学校安全稳定工作，重形式、走过场、轻落实，停留在一般号召和泛泛要求上，以会议落实会议，以文件落实文件，工作措施针对性不强，有的甚至悬在空中。
二是日常管理不规范。一些学校内部管理不标准、不扎实，投入不足，基础不牢，力量薄弱，工作被动。如校园周边治安、食品卫生、校车、校园欺凌等问题不断出现，甚至造成一定社会影响。
三是隐患排查整改不到位。有部分县（市、区）和学校既没有隐患排查台帐，也没有隐患排查记录。有的学校虽然开展了隐患排查，但不认真、不细致、不到位，存在的安全隐患，在省、市督导检查中暴露出来。
四是责任追究不严格。对发生安全事故或安全隐患不整改的学校，有的县（市、区）教育行政部门抱有“老好人”思想，对责任人不追究；有的虽然进行了问责，但不深入、不到位，没有起到警示震慑作用，甚至造成新的问题。
对此，全市各级教育行政部门必须引起高度重视，要站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，牢固树立“安全第一”的理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强做好学校安全稳定工作的责任感和使命感，特别是解决好思路、机制、责任、落实等重大问题，自觉地把思想和行动统一到中央和省、市要求部署上来，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全稳定这根弦，不忘初心，牢记使命，以求真务实的精神，雷厉风行的作风，周密过硬的措施，全力推动各项工作落地落实，切实为邯郸教育事业营造一个平安、和谐的发展环境。
三、硬化措施，切实筑牢学校安全稳定铜墙铁壁
（一）责任必须明确，夯实工作基础。要按照《邯郸市学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》，严格落实学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责、岗位职责”要求，层层压实责任、传导压力。这里再次明确，各教育行政部门和学校党政主要负责同志是安全稳定工作第一责任人，各分管副职和业务处室（部门）负责人对分管的业务负安全、信访和维稳的监管责任，安全信访稳定工作机构负责人负综合监管责任，各岗位人员对本岗位工作负安全管理责任，必须履职尽责，一线督导、现场解决问题，努力形成协调联动、齐抓共管的良好工作格局。
（二）防范必须有力，强化重点管控。安全事故往往起于毫末之瑕、始于微尘之患。因此，必须把防范工作置于重中之重，突出做好“五个严防”：即严防建筑安全事故，严防消防安全事故，严防食品卫生安全事故，严防交通安全和拥挤踩踏事故，严防校园暴力事件。要围绕“五个严防”，始终做到未雨绸缪，事前预防，切实把各项安全政策、安全措施、安全责任不折不扣落实到位，事事都要提前谋划、过细工作、全面防范，特别是对重点风险部位，要强化风险评估，逐一明确责任单位、责任人和具体措施，坚决从源头管控到位。
（三）排查必须彻底，全面整改落实。要牢固树立“隐患就是事故”意识，按照“全覆盖”、“零容忍”的要求，深入开展隐患排查治理。市教育局相关综合和业务处室要牵头，依法依规督导各（县、区）教育行政部门和各学校落实隐患排查整改责任。“双节”期间，要在全市教育系统深入、全面开展安全稳定隐患大排查大整治行动，做到不留死角盲区，真正把隐患消除在萌芽状态。同时，要着眼长远，春季开学前，全市各学校要完成网格化平台系统升级。要将安全生产“双控”体系与网格化管理结合起来，将校园安全隐患实行等级管理，按照学校安全工作“岗位职责”开展定期巡查，并以明查暗访形式进行定期不定期督查，对发现的问题，要限期整改，挂账督办，不折不扣地落实好各项措施，确保全市教育系统各领域、各环节安全稳定。
（四）信访稳定必须抓牢，促进教育和谐。各县（市、区）教育行政部门和各学校要对本辖区、本单位矛盾纠纷和信访隐患，尤其是出现的新矛盾、新问题进行全面排查。对已经化解的问题要巩固成果，严防出现反弹；对尚未化解的
问题，要想方设法、耐心细致做好思想工作，采取有针对性措施，确保化解到位、稳控到位。要结合当地司法机关和乡村、社区，对重点人员采取有效稳控措施，建立学校幼儿园治安信息员队伍，认真做好精神病患者、刑释解教人员以及少数对社会有不满情绪等高危人群的摸排和管控，严防出现针对学校幼儿园师生实施的违法犯罪行为，真正通过全市教育系统的共同努力，筑牢各道防线，确保全市教育大局和谐稳定。
四、加强领导，确保学校安全稳定工作实效
一是组织领导要到位。学校安全稳定无小事。各县（市、区）教育行政部门和市直各学校要站在讲政治的高度，把学校安全、信访稳定工作作为当前教育工作的重中之重来抓。各单位、各学校主要负责同志要认真履行第一责任人责任，主管副职切实履行直接责任人责任，其他班子成员要履行“一岗双责”责任，定期分析本辖区、本学校安全稳定形势，及时研究解决存在的问题，不断强化经常性的安全管理和督促检查，真正做到守土有责、守土负责 守土尽责，切实营造安全稳定有序的教育环境。
二是安全教育要到位。要扎实推进安全教育进课堂工作，确保中小学安全教育课时、师资、教材、计划、考核“五落实”。要重点加强广大师生的法制教育、应急避险教育和心理健康教育，特别是要探索新时期学生安全教育的新方法、新途径和新模式，切实提升全市师生安全意识和自救自护能力。
三是责任追究要到位。学校安全稳定工作必须敢于动真格、严追究。重点做到 “ 三个坚持 ”：
一是坚持事故追究不放过。对排查不细、整改不力，发生事故的，坚决追责问责、依法处理到位，决不姑息迁就。
二是坚持隐患追究不放过。对没有发生事故，但对重大隐患应发现而未发现，应消除而未消除，按照事故查处“四不放过”的原则严肃处理。
三是坚持空责追究不放过。对一些重要岗位、重要工作，即使没有发生责任事故，也不存在安全隐患，但是没有明确责任的，一经发现，也要追究有关人员的失职责任。市教育局要加大安全责任追究力度，建立“黑名单”制度，定期抓几批典型案件，追究到人，公开曝光，倒逼各项责任、措施落实到位，为建设教育强市提供有力保障。
同志们，教育安全稳定重于泰山、高于一切。全市教育系统广大干部和教职员工，一定要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以更大的决心、更硬的措
施、更高的要求、更实的作风，全面做好各项工作，切实维护全市教育安全稳定，为建设富强邯郸、美丽邯郸做出新的更大贡献。
借此机会，对当前重点工作进行再部署再推进再落实，要做好 三个狠抓，一是狠抓全年工作总结考核； 二是狠抓明年工作精心谋划； 三是狠抓当前重点工作攻坚突破。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在全市教育系统迅速开展 强化五种意识、打造五型机关活动， 一是强化责 任意识，打造责任型机关；二是强化学习意识，打造创新型机关；三是强化宗旨意识，打造服务型机关；四是强化效率意识，打造效能型机关；五是强化纪律意识，打造廉洁型机关。同志们，我们要牢固树立“抓教育就是抓未来”的工作理念，按照“树正气、讲奉献、创一流、求发展”的工作标准，以“创一流工作业绩，办人民满意教育”为工作目标，忠诚党的教育事业，不忘初心，牢记教育使命，打造邯郸优质教育品牌，努力推动全市教育事业向更高质量发展！
再过一天我们即将迎来新的一年，在这辞旧迎新之际，我代表市教育局向全市广大教职员工致以新年的问候，祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福！
谢谢大家。